擴大內需 中國明年增長關鍵

[轉載]經濟日報
擴大內需 中國明年增長關鍵

全球金融危機後，美國人的儲蓄增加了，消費減少了；在美元貶值的政策下，美國的出口增加了，但進口減少了。全球再平衡，美國經濟正在轉型，中國經濟增長模式也不得不轉型。

美國是全球最大的經濟體，也是中國第二大貿易夥伴，美國的需求減少了，中國當前嚴重過剩的產能，可以出口到甚麼地方？中國歐盟商會在上周發表的《中國產能過剩研究》報告中坦言，中國第一大貿易夥伴的歐盟，無力吸納美國進口減少的部分。

刺激消費 紓緩產能過剩

在全球再平衡的形勢下，2010年和未來幾年中國的經濟增長重任，將繼續主要落在擴大內需上。

事實上，金融危機後，國際貿易保護主義抬頭，中國明年將臨更複雜和嚴峻的國際環境。加上美國、日本、歐盟的消費預期不會有大增長，在未來幾年，中國出口的增長速度不太可能回復到以往水平。

因此，擴大內需特別是消費需求，將是中國明年和未來幾年的政策亮點，今年一系列刺激消費的政策，明年可望延續。刺激內部消費，有助緩解當前內地產能嚴重過剩的壓力。

09年內地經濟增長由「雙內需」（投資和消費）拉動，當中主要是投資拉動。一攬子的經濟刺激計劃推動了投資和消費。今年前三季，固定資產投資對GDP貢獻率高達7.3個百分點，而消費貢獻是4個百分點，出口對GDP是貢獻是負3.6個百分點。

在全球經濟衰退中，中國在財政補貼13%的「家電下鄉」，以及家電以舊換新計劃、刺激汽車和住房消費等政策的效應下，今年消費仍然保持了平穩快速的增長，消費對經濟增長的拉動作用明顯提高。

今年1至10月，內地的消費品銷售總額增長15.3%，實際增長超過17%，這是改革開放30年以來中國消費最高增幅。

國富民窮 薪酬低礙消費

雖然今年的消費保持了高增長，但是，消費者的自主性消費動力意願仍然不是很高。值得注意的是，政策的經濟效益正在逐步減弱，家電下鄉已出現後繼乏力的現象。

中國人民大學經濟研究所最近發布的「中國宏觀經濟分析與預測」（2009至2010年）報告中就指出，今年內地的消費之中，存在着大量「補貼性」消費和「半強制性」消費，市場自發性消費意願並不十分強烈，消費信心依然處於低位。報告分析認為，今年17%的消費高速增長，與汽車消費和家電下鄉消費密切，如果扣掉這些因素，消費增長速度將直接跌3個百分點。「家電下鄉」政策起到了刺激消費的作用，與其說它改善農民生活，倒不如說是「劫貧濟富」，救活了內地家電企業。

內地要提高消費率的關鍵，是讓老百姓手裏有錢，即提高勞動力報酬，提高居民的可支配收入。

當前內地是的「國富民窮」，貧富和地區差距拉大，財富集中在少數人、大型國企和政府手上，而勞動者報酬佔GDP的比重偏低，影響消費增長。

研究指出，內地勞動者報酬佔GDP的比重，從95年的51.4%下降至07年的39.7%，明顯低於發達國家平均的50%至57%。勞動者報酬過低，影響了居民的消費增長。

中國歐盟商會在剛剛發表的《中國產能過剩研究》報告中指出，「中國的消費增長如果要帶動經濟增長的話，就必須與其總體經濟發展速度相匹配。要實現這一點，家庭收入的增長就必須連續幾年高於總體經濟增長。」

在刺激消費方面，除了常規的減稅、消費補貼之外，內地需要在財稅政策方面作出更多的調整。其中，減持國有資產是途徑之一，變賣國有資產所得的資金，可用增加於公共服務的支出、彌補財政赤字、提高中低收入補貼、或用於提高社會保障。在「國退民進」的情況下，將可能創造更多就業，民眾有了穩定收入的預期，手裏有錢，也就敢消費。

提高收入 誘發農村潛力

此外，農村土地流轉改革和變現，以增加農民財產性收入。此次金融危機大量農民工返鄉，改變農村消費模式，農村消費模式趨於城市化，農村消費市場潛力顯現，但關鍵還是提高農民的收入。

中國的「高儲蓄、低消費」，是近年美國抨擊中國的其中一項理據。因此，如何逐步提高消費率，將是一項中長期的政策方向，使中國經濟增長模式，從外需主導轉為內、外需平衡發展，這樣才能確保中國經濟穩定增長和可持續增長，減少國際經濟周期波動對中國經濟的影響。如何提高消費率，內地必須有一個以消費為主導的發展規劃，而關鍵還是提高居民的可支配收入。